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污染防治,既要打攻坚战也要打持久战——冶金工业规划研究院院长李新创谈钢铁工业绿色发展

浏览 340 次 来源: 发布日期:2018-08-10 14:56:07

        “2017 年, 北京的PM2.5 浓度为58 微克,完成了‘ 京60’ 的目标。很多人认为治霾任务很快就能完成, 但2018 年‘ 两会’ 前后北京的重污染天气足以让我们警醒,防治污染,既要打攻坚战也要打持久战。” 中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创在2018 (第九届) 中国钢铁节能减排论坛上如是说。

        党的十八大以来,国家开展一系列根本性、开创性、长远性的工作,加快了推进生态文明顶层设计和制度体系建设,建立并实施了中央环境保护督察制度,大力推动绿色发展,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,使生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

        从现状看,李新创认为,习近平总书记提出的“ 地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人,各相关部门要履行好生态环境保护职责,使各部门守土有责、守土尽责,分工协作、共同发力”对环境保护起到了重要的作用。

        就钢铁行业来说,在新的环保考核机制下,大力打击了“地方保护主义”,很大程度上减少了某些地方“ 重发展轻环保、干预环境监测监察执法”的现象,减少了“ 环保责任难以落实,有法不依、执法不严、违法不究”等问题的发生。

        李新创表示,钢铁行业的生态文明建设处于“关键期、攻坚期、窗口期”叠加的关口,一是企业生产成本增高的压力:错峰生产和常态化限产增加生产成本,环保运行成本增加;二是城市钢厂搬迁的压力:越来越多的地方提出城市钢厂搬迁;三是环保治理要求日益提高的压力:排放指标、监测要求、总量指标、环保税费等领域不断加严,并加大了环保执法、督察力度。

        钢铁行业环保工作10 年来取得了积极进展,二氧化硫、颗粒物等污染物吨钢排放量降幅高达60% 以上。由于我国钢产量居世界首位,钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量在全部工业行业中分别排名第三、第三、第一,是我国打好蓝天保卫战的主战场之一。

        据李新创介绍,经过10 多年的治理,钢厂容易解决的环保问题都基本得到解决,钢铁行业大气污染防治工作才刚刚进入深水区,还存在“产业结构和产业布局亟待调整,工艺流程和能源结构亟待优化,交通运输结构亟待转变,环保治理装备水平亟待升级”等问题。

        李新创认为,钢铁行业深化产业结构调整、能源结构调整、交通结构调整的条件已经基本成熟。随着国家化解过剩产能和打击“ 地条钢”的政策红利释放,钢铁企业效益明显提升,企业的利润水平得到了保证,有足够资金实施环保设备及工艺的改造、升级。

        据李新创介绍,中国钢铁企业的环保水平差异较大,有环保水平达到世界先进水平的宝钢、太钢,也有烧结烟气率先达到超低排放的河钢邯钢,还有一批环保意识淡薄的落后企业。值得一提的是,受河北省唐山市、邯郸市政府的委托,冶金工业规划研究院编制了钢铁、焦化行业差别化停限产方案,倒逼企业主动深度治理,取得显著成效。2017 年,唐山市空气质量考核结果为优秀;2018 年上半年,邯郸市PM2.5 降幅在河北省排名第一。

        习近平总书记强调,要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重,要以空气质量明显改善为刚性要求,强化联防联控,基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。

        钢铁行业是碳排放的重要行业,也是纳入全国碳排放交易市场首批8 个重点排放行业之一。2018 年的政府工作报告明确要求,推动钢铁等行业超低排放改造。巩固蓝天保卫战成果,今年的二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。提高污染排放标准,实行限期达标。

        李新创认为,节能低碳标准在推动钢铁工业绿色转型过程中将发挥更为重要作用!为此,他提出四个观点:

        第一,转变环保观念。环保不只是投入,环保能产生实实在在的效益,还可以提升企业综合竞争力。譬如,做好环保工作,可以减少缴纳的环境税、可以减少环保罚款、可以减少停限产带来的巨额损失。

        第二,以精益环保理念,争创绿色发展标杆企业。中国钢铁工业已经进入减量化发展期,未来必然有部分钢铁企业要退出。在环保政策的引领下,化解过剩产能、停限产都将与环保水平挂钩。只有实施精益环保战略,在环保工作方面精益求精,才能赢得生存和发展的空间。

        第三,全工序、全因子,有组织、无组织,厂外运输、厂内运输均要满足超低排放标准。烧结机头是大家关注的重点,但只是烧结机头达到了超低排放限值,不能叫超低排放,只有全工序全因子都达到了超低排放限值,才叫达到超低排放(有组织);除了有组织排放,超低排放还要求无组织排放系统治理;厂外运输采用铁路等清洁运输方式,厂内运输避免汽车倒运。

        第四,以精益环保理念建设生态工厂,实现可持续发展。要想做到精益环保,必须从环境战略设计到环保系统诊断优化,再从环保系统诊断优化到生态工厂厂容美化。

        在环境战略设计方面,要全方位提升环保意识,从“ 要我守法”向“ 我要守法”转变,严格执行排污许可制度、满足排污许可要求,结合企业发展战略制定环境战略,完善三个机制(环保投入、科技创新、人才培养机制);提高三项能力(环保专业、环境信息、环境应急能力),并建立长效机制。

        在环保系统诊断优化方面,推行清洁生产(全流程、全方位),重大环保技术路线比选,有组织排放超低化,无组织排放系统化。

        在生态工厂厂容美化方面,应做到功能分区、物流规划、绿化景观、管廊管线、色调色系、厂界环境的设计和谐统一。

        李新创认为,应通过以下四项措施主动提升环保管理水平:

        首先, 在尚未全面开展证后执法前,对照排污许可相关要求主动差缺补漏,从而满足许可要求,避免环境违法行为。

        其次,严格落实台账记录、自行监测具体要求,为今后自证守法提供有力依据。

        再其次,通过季报、年报的申报,全面掌握企业排放情况,了解企业真实环保水平。

        最后,自我加压,实施高水平的环保改造,减少排放总量,享受税收减免。


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